山西：巩固拓展“三保障”成果 守住防止返贫致贫底线

11月9日，山西省政府新闻办举行全省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴系列新闻发布会的第二场发布会。

发布会现场。“山西发布”供图。

山西省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏介绍，山西省委、省政府高度重视巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴各项工作，按照中央过渡期内严格落实“四个不摘”要求，国家层面相继出台30多项政策调整优化文件，省级层面跟进制定相应的贯彻落实意见和具体实施方案，形成了相对完善的政策制度体系。特别是围绕巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，省乡村振兴局统筹协调，省直“三保障”牵头部门分工负责，联合相关部门对标中央和国家部委政策文件要求，结合山西省实际，分别制定了贯彻落实的政策文件;省乡村振兴局还联合相关部门，出台了《关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》，各项工作亮点纷呈，效果显著。

义务教育方面。山西省教育厅提出15项重点任务，主要是加强动态监测，开展专项行动，落实长效机制，控辍保学持续做到静态清零、动态保障。实施薄弱环节改善与能力提升计划，连续三年每年建设改造500所寄宿制学校。实施“特岗计划”，每年为乡村学校补充3000名左右教师。实施农村义务教育学生营养改善计划，加强家庭经济困难学生资助。对受洪涝灾情影响学生精准帮扶，确保不让一名学生因灾失学辍学，教育服务乡村振兴能力水平稳步提升。

基本医疗方面。山西省卫生健康委推出15项举措，包括优化大病慢病分类救治机制、完善住院先诊疗后付费制度、健全动态监测和精准帮扶、建立常态化健康帮扶机制、持续推进基本医疗有保障全覆盖。深化县域综合医改、完善医疗卫生服务体系、补齐公共卫生服务短板、加强基层人才队伍建设、持续开展对口帮扶、推动“互联网+医疗健康”。实施重点地区重大疾病综合防控、重点人群健康改善行动、健康中国“山西行动”和开展爱国卫生运动。

山西省医保局将从明年1月1日起，对特困人员、低保对象和乡村振兴部门认定的返贫致贫人口等困难群众执行参保分类资助;继续对困难群众实施大病保险倾斜支付;实行医疗救助托底保障;加大门诊医疗救助力度;加大医疗救助资金投入。公平普惠地实施基本医疗保险，特别要做好稳定脱贫人口的参保动员工作，确保应保尽保，不发生因病规模性返贫;不断优化经办服务管理，巩固市域内基本医保、大病保险、医疗救助住院“一站式”结算，进一步提升参保群众的医保获得感和满意度。

住房安全方面。山西省住建厅根据房屋危险程度和农户改造意愿合理选择改造方式，原则上C级危房给予修缮加固，D级危房有修缮价值的给予修缮加固，没有修缮价值的应拆除重建。鼓励采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。

饮水安全方面。“十四五”期间，山西省水利厅要推进农村饮水安全向农村供水保障转变，大力推进城乡供水规模化发展，重点推进大水源、大水厂、大管网建设，构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系。提升农村供水管理水平，完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。加强农村供水保障动态监管，动态监测脱贫地区、脱贫人口、供水薄弱地区和供水易反复人员的饮水状况，健全问题快速发现和响应机制。

张玉宏介绍，为确保巩固拓展“三保障”成果落到实处，山西省通过农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警、舆情信息研判等四种方法，实施常态化排查“135”和解决“710”制度，确保快速精准发现问题，限时妥善解决问题;强化开学前后学生信息排查，大病重病医疗支出排查，因灾受损农户住房排查，饮水设施旱涝冻灾排查，有效防范和应对易发生规模性、突发性返贫致贫的风险隐患。