宁夏加快推进排污权有偿使用和交易改革

目前全区729家重点排污单位完成排污权确权，各地进一步扩大确权范围，核定简化和登记管理的排污单位排污权355家，全区申报可交易排污权的排污单位23家，五市及宁东能源化工基地完成了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮政府储备排污权核定。

我区已经完成排污权“四笔账”核定评估，基本建成排污权交易平台，“1+6”政策制度也将陆续出台。排污权交易“1+6”政策制度体系，包括政府颁布出台的1个管理暂行办法和生态环境厅、发改委、财政厅等部门配套出台的交易规则、价格管理、储备调控、出让收入管理、电子竞价、抵押贷款6项制度。目前，制度已经进入报批、印发实施阶段。我区基本建成了覆盖区、市、县三级，集信息、服务、交易、监管等功能于一体的排污权交易平台，已在石嘴山市进行试点运行。排污权确权是实现排污权交易的基础，自治区生态环境厅探索建立了统一方法、统一标准、结果准确的确权核算技术规范，组织各级生态环境部门和排污单位，按照企业自核、县级初核、市级核定、自治区综合评估的程序，从严核算核定排污权，对排污许可重点管理的排污单位做到“应确尽确”，并鼓励有条件的地区对排污许可简化管理和登记管理的排污单位同步实施确权，进一步扩大交易主体范围，引导更多企业参与排污权交易。

目前，石嘴山市已完成自治区排污权首单交易和首笔抵押贷款，银川市交易筹备工作正在紧锣密鼓推进，有望启动开展二级市场交易。预计今年年底前，各市和宁东能源化工基地均可实现排污权市场交易;到2022年，宁夏排污权交易市场进一步完善，实现交易工作的规范化、制度化和常态化。